Forbes: В российском правительстве ожидается жесткая схватка за Арктику

Не утихающая борьба нескольких центров силы за полномочия по управлению Арктическими территориями, Северным морским путем и проектами в регионе сохранится, пишет Игорь Юшков на сайте русского издания журнала Forbes

Еще 15 мая президент Владимир Путин подписал указ о новой структуре органов исполнительной власти. Из документа следует, что надежды на появление вице-премьера или министерства по делам Арктики не оправдались. Это значит, что борьба нескольких центров силы за полномочия по управлению Арктическими территориями, Северным морским путем и проектами в регионе сохранится. Участников битвы не так уж и много, но схватка может быть довольно сильной.

Наиболее мощным игроком в российской Арктике является альянс "Новатэка" и "Росатома". Эти структуры работают вместе, а отдельные собственники газовой компании имеют давние знакомства с неформальными кураторами атомной отрасли. Но главное — обе компании наиболее заинтересованы в развитии арктических проектов. "Новатэк" уже запустил "Ямал СПГ", а "Атомфлот" строит несколько атомных ледоколов и активно продвигает идею строительства более мощного и широкого ледокола "Лидер". "Новатэк" и "Росатом" выстраивают взаимовыгодное партнерство: строительство СПГ-заводов в районе Обской губы создаст поток грузов по Севморпути, под предлогом сопровождения которых "Росатом" будет строить ледоколы и привлекать госфинансирование под развитие Арктики.

Другие компании — "Роснефть" и "Газпром", ранее часто заявлявшие о своих планах развивать арктические проекты, последнее время остаются в тени. Упавшие цены на нефть существенно подорвали рентабельность добычных проектов на арктическом шельфе. Да и мировые тенденции изменились, перспективным направлением видится разработка трудноизвлекаемых запасов на суше. Хотя лицензии на шельфовые месторождения "Роснефть" и "Газпром" сдавать не спешат.

В таких условиях основным оппонентом "Новатэку" и "Росатому" в борьбе за арктические полномочия стал Минтранс и подведомственный ему "Росморречфлот". В конце 2017 года "Росатом" пролоббировал передачу себе полномочий по управлению Северным морским путем под предлогом наличия у него атомных ледоколов.

Пока госкорпорация подготовила соответствующий законопроект и создает в своей структуре "Арктический дивизион", Минтранс стремится отбить себе хотя бы часть полномочий. Замминистра транспорта и глава "Росморречфлота" Виктор Олерский завил, что структуры Минтранса должны сохранить за собой регулятивные функции, в частности, выдачу разрешений на прохождение судов через Севморпуть. При этом министерство крайне неудачно нанесло удар по своим оппонентам, попытавшись заблокировать деятельность газовоза "Борис Вилькицкий", который вывозит сжиженный газ с "Ямал СПГ". У судна вышел из строя один из трех азиподов, и российский морской регистр снизил ледовый класс газовоза с Arc7 до Arc4. Это значит, что танкер не может выходить на Севморпуть даже при ледокольной проводке. Но "Борис Вилькицкий" в сопровождении атомного ледокола прошел в Сабетту. Минтранс заявил о нарушении российского законодательства.

Особенностью ситуации стало то, что в отличие от экс-министра транспорта Максима Соколова, его заместители на время формирования нового правительства не уходят в отставку, поэтому спор с "Атомфлотом" и "Новатэком" ведет действующий чиновник. В итоге "атомногазовый альянс" стал укреплять свои позиции за счет привлечения на свою сторону разных аппаратных игроков. 23 апреля делегация депутатов Госдумы во главе с Вячеславом Володиным посетила Сабетту. Вернувшись, спикер рассказал Владимиру Путину о конфликте "Ямала СПГ" с Минтрансом, что вызвало жесткую реакцию президента. Таким образом, можно сказать, что скорее всего Минтранс битву за "арктические" полномочия проиграл.

Открытым остается вопрос о том, кто станет председателем Госкомиссии по вопросам Арктики вместо ушедшего из правительства Дмитрия Рогозина. Учитывая любовь президента к принцу системы сдержек и противовесов, представителям "Новатэка" и "Росатома" вряд ли удастся провести на должность своего человека. Сомнительно, что комиссию возглавит Юрий Борисов, сменивший Рогозина на должности вице-премьера, так как Сергей Шойгу пролоббировал его исключительно для контроля над ВПК. Но и назначения совершенно нового человека на пост председателя госкомиссии ждать не стоит. Скорее это будет нейтральная фигура, но из проверенных временем персон (такую логику мы увидели при составлении списка вице-премьеров) — таких как Дмитрий Козак или Артур Чилингаров. Это устроило бы и компании, ведь госкомиссия по Арктике не имеет существенных полномочий, главное, чтобы она не мешала.

Комментарии: 0